由于中苏关系于1959年后迅速走向恶化，原计划中图-16后续散件引进没了着落。国家遂决定由当时也在建设阶段的西安飞机制造厂着手仿制这种当时国内最为庞大复杂的飞机。1964年，西飞全面展开试制国产化图-16工程，首架原型机于1968年首飞。
