洛扎县全景（2017年8月26日摄）。

洛扎：固边富民远在喜马拉雅

新华社记者李宣良、樊永强 解放军报记者罗铮

洛扎，藏语意为“南方大悬崖”，因位于喜马拉雅山南麓而得名，是西藏山南市最为偏远的一个县区。

作为中国和不丹两国交界的边境地区，洛扎县所辖的240公里边境线穿越原始森林、激流峡谷和高山草场，大多都人迹罕至。

党的十八大以来，洛扎的面貌发生翻天覆地的变化，成为西藏固边富民、强边固防取得历史性成就的生动样本。

从拉萨到洛扎，240多公里的路程乘车一般只需要四五个小时，但从县城到拉郊乡再到杰罗布村，短短150公里的路程就至少需要九个小时：蜿蜒崎岖的山路全是倚山而修，一侧峭壁陡立，另一侧万丈深渊……

杰罗布村所在的拉郊乡白玉地区，是洛扎县最为偏远的边陲。尽管这里交通不便、条件艰苦，但却是边疆群众世世代代用心守卫、宣示主权的“精神高地”。

拉郊乡党委书记古桑旦增从小就生活在拉郊乡。当年，古桑旦增不忍心让群众受苦，就动员自己的两个舅舅、哥哥、弟弟四人带着62头牲畜首批搬迁到马加唐站岗，以放牧的形式守卫祖国神圣主权。

后来，在古桑旦增一家人的带动下，主动前往边境一线放牧守边的群众越来越多。

2016年，经西藏自治区民政厅批准，由8户16名群众组成的拉郊乡杰罗布村正式成立。

“一年一变样，三年奔小康。”在杰罗布村牧民群众的记事簿上，清晰地记录着杰罗布由一个偏远牧民点“华丽转身”为边境小康示范村的“飞跃”历程——

在2012年之前，杰罗布牧场无水、无电、无通信、无房住，大雪封山的大半年时间完全与外界处于“失联”状态。6年来，政府先后为牧民群众修建房屋16间和牲畜暖圈10座，并解决了吃水、用电等生活难题。2016年成立行政村后，杰罗布的发展更是走上了快车道。

2016年，上级将杰罗布村作为边境小康示范村建设，当年就建起了通信基站等基础设施；2017年，从拉郊乡到杰罗布村约46公里的四级砂石路全面开工；2018年，杰罗布边境小康示范村建成，群众全部搬入新居，拉杰公路也于入冬前竣工通车……

在杰罗布村所在的吉格弄河谷上游的高山牧场上，一栋栋新建的二层小楼整齐排列，天蓝色的屋顶上五星红旗高高飘扬。

“柏油路通了，现在两三个小时就能到县城。”古桑旦增说，如今的杰罗布村牧民群众户均拥有牦牛近50头，人均年收入已超过1．6万元。

古桑旦增的舅舅、77岁的索朗群培老人说：“是党的惠民政策让牧民群众富裕起来，我们子子孙孙都要为国家守好边疆。”

“让长期吃苦奉献的边境一线牧民群众脱贫致富奔小康，是党和政府义不容辞的责任。”在洛扎县委书记赵天武看来，杰罗布村的发展，正是西藏固边富民工程的一个缩影。

为促进边境地区经济社会发展，巩固祖国边防，确保边境地区贫困人口如期脱贫，西藏自治区决定在“十三五”期间，对边境地区628个行政村，实行以住房改善、完善基础设施和公共服务、发展富民产业、改善生态与人居环境为重要内容的小康村建设。

2016年初，山南市在全区创新提出实施“全民守土”的固边富民试点工程，大幅提高边境一线边民的补助标准，增加边民政策性收入，构建“经济发展、社会和谐、边民富裕、边境稳定”的固边富民新格局。

“富民才能强边，强边更能富民。”赵天武说，固边富民政策充分调动了农牧民群众参与维稳固边的积极性，既让群众脱了贫，也让群众安了心，作为生产与巡逻同步的“不穿军装的哨兵”，边境一线群众积极开展边境巡逻和主权宣示活动，成为部队守防官兵的得力助手。

赵天武说：“西藏边防一线所发生的历史性变化，让我们真切地感受到什么是人民的力量，什么是国家的强大。”

（新华社拉萨10月31日电）